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信用评级竟然能牵涉钱价，张苍也是第一次领教。他刚才请求大王务必在提高金钱兑价，从一金兑一万八千钱提高到一金兑三万秦半两，然而这种提高立即被信用评级所造成的钱价大跌化解。纵使他将一金所兑的秦半两提高十倍，关东钱市上秦半两贬值十倍，结果也是徒劳。
秦国官营经济下，手持重金并不能自由购买财物，半两钱的实际价值，常以关东钱市作为比照。关东钱市涨价，秦半两则值钱，关东钱市跌价，秦半两则贬值。如此形成了两个价格，一是官市价格，另一个是实际市场价格，也就是黑市价格。
黑市价格对庶民毫无影响，他们甚至一辈子都不会听到黑市价格，但对手持重金之人，黑市价格时刻牵动人心。这些人从来不看官市价，只看黑市价。张苍提高官市价相诱，关东则以压低黑市价相斥，到头来有金之人还是愿意把金银运入关东，而不愿换成一大堆‘贬值’了的秦半两。
明堂内膏烛通明时，赵政才明白什么是信用评级、什么是钱市，他和完全绝望的张苍不同，而是不屑道：“此等五蠹之术，待寡人一统天下，行会钱市，金行银行，一概摈除。寡人只问你，十万金可筹否？”
赵政拂袖，他的发问让站了半天的王绾、卫缭等人齐齐看向张苍。张苍很想说能，能的结果是他可继续为官，以后或许还能成为治粟内吏府的府令，但知道自己无论如何作为都不挽回市场信心的他还是摇了摇头，道：“禀大王，臣不能也。”
“何以不能？”赵政直视着他，隐隐有些动怒。
“钱市大势皆在关东，臣居于咸阳，无以扭转此势。”张苍连忙顿首。“便是荆国，子钱家未承兑国债之前，信誉亦非三甲而是两甲。万物皆有价，万价显人心，臣无有扭转人心之力。”话以至此，张苍自知太仓令丞是做不成了，他摘下头上的玄端，道：“臣无能，请大王治罪！”
“你……”赵政气急，然而张苍话说到这个份上，他想留下此人也没有办法留下，故而他暴喝道：“滚！滚出正寝！！”
“大王息怒。”张苍六神无主，丞相王绾刚才一直使眼色让他不要把话说绝，他根本没反应。治粟内吏府从建立到现在积弊已久，上计考核名存实亡，他和大王都希望张苍能割除旧弊，没想到他竟然当面辞官了，大王想留他也没有办法再留。
“大王息怒。”卫缭也道。
张苍已经滚出去了，赵政心中的怒火不但未灭反而越来越大。“寡人何以不怒？寡人不怒，有巨金买马否？寡人不怒，牛马何来？牛马何来？！”
赵政是真怒了。他是一国之君，然而从即位以来便过得非常艰难。等他扫灭国内势力王位稍微安稳点，社稷又不稳了。秦国灭了赵国，但没有灭齐国。地图上秦国的疆域是扩大了，统治的人丁、产出的粟米却变少了。楚国今年便将拿下整个汉中，秦国若不能在今年之内拿下齐国，国家便将陷入危亡。
战争需要海量的士卒，需要无数的物质，更需要数以十万计的牛马，前线的将军全都问后方要，也就是问他要，好像他是荆人巫师，能够变出无数牛马一样。
“大王，牛马若不能于戎胡手中相购，郡县亦有之……”卫缭一边思虑一边说话。上计考评已经无效，但上计上来的数字还是真实的，最少，绝大部分数字是真实的。从这些数字上看，国内筹集十万匹马、十五万头牛，马实难，牛甚易也。
“岂能如此！”卫缭还在说话，王绾已经色变出言。“大王，战事不懈，郡县已无多余牛马，若于国内筹措，国力必将大损。”
“不过七万匹马，十万头牛。”王绾反应如此之大，卫缭不免有些好笑。
“七万匹马用以军，用无马即用牛，国尉可知此需牛几何？”王绾不悦道。“加之十万，此逾三十万……”
“便无三十万牛？”卫缭还是笑，他觉得王绾是糊涂了。“大王，大秦遍行牛耕，耕牛有百万之数，丞相关心则乱，不愿予臣牛。”
秦国很多县邑的耕牛并非农人饲养，而是官府饲养。究其原因，还是牛耕在秦国普及，在关东并不普及。农人喂牛很可能把牛喂瘦，不习惯牛耕的人说不定要把牛杀了吃肉，只能官府养牛。官府养牛，也就不需要每户都有牛，秦国三百多万户丁口，两户一牛也就是一百五十万头。调走三十万头耕牛王绾就哇哇叫，卫缭很觉得好笑。
“我大秦耕牛岂有百万！”卫缭笑意未歇，王绾已经冤枉的大叫了起来。“大王，去年今年失却六郡之地，亡九十一县，彼等郡县之耕牛焉有一头运回关中？”
他再道：“赵勇将军开河南地，设三十四县，云中、九原设二十二县，此共调牛十万；赵地久饥，牛马殆尽，易子而死，已调牛十五万。郡县何处寻觅三十万耕牛交予国尉？”
王绾一句质问便让卫缭哑口无言，赵政轻松的面容也再度严峻起来。秦国丢了六个郡九十一个县，郡县仓禀里的积粟、官府内的钱财、啬夫管辖下牛羊……，这些全都没了。
九十一个县当中，除了巫黔郡那四个县，其余县大部分是万户以上的大县，基本可以说秦国丢掉了三分之一以上的丁口，也就丢掉了三分之一以上的耕牛。丢掉三分之一，新占领地区又要调拨，以满足牛耕所需，剩下的数量就更少。
“牛马尚有几何？”赵政连忙追问道。
“不多矣。”王绾摇头道。“臣只知去岁已不足百万，仅有九十五万余。马非牛，农人皆不用马，唯官府贵人用马，马或存五万余匹。加之陇西、北地之马，不及十二万匹。”
“马竟如此之少？！”若非出自丞相之口，赵政有些不相信这些数字。特别是马，他十年前全国还有四十多万匹马，每年还外购数万匹马。
“军中尚有牛二十三万余，马十六万匹。”卫缭说出了军队中的数字。“臣以为可征官府贵人之马，如此可得三万匹，剩余四万以牛代之。”
“官府之马皆劣马也。”王绾争辩道。“马行甚速，牛行甚缓，四万挽马以牛代之，此不下十万；官府贵人缺马，亦以牛代之，此又近十万；牛十五万本欲外购十万，此又是十万，如此需要牛三十万。三十万牛用于戎事，农事奈何？”
话说到这里，王绾已经摊手了。他再道：“牛非马，马一年可产一次，一牛从生到死产不过四、五次，若无耕牛，产粟大减，大秦何以战？”
战争发展到这一步，资源已经越来越紧张。塞琉古一切断交与楚国的贸易，缺金少银的楚国便对子钱家妥协。比楚国的情况更加恶劣，秦国新得之地全是资源耗尽的地区，不但没有增加秦国的资源，反而摊薄了秦国的资源。
想到这里赵政不由想起此前卫缭曾反对在河南地的扩张。河南地什么也没有，投入资源开垦河南地，短时间内不会有什么回报，反而把那些养马的戎胡驱走。戎胡或许不需要盐丝绢，但最少需要铁和布。
赵政答应会慎重考虑牛马征用之后，王绾告退了。明堂上只剩下卫缭。没有什么多余话，赵政只问道：“灭齐非十万匹马、十五万牛不可？”
“冬日济水冰封，输运只能以牛马。”卫缭知道赵政问自己的意思。
“便只能寒冬方能灭齐？荆王已不欲救齐。”诸国不再救齐天下皆知，赵政自然也知道。
“大王，兵不厌诈，若此乃荆人之际，奈何？”卫缭反问道。“前次王翦保大军不失，此可一，不可二。若王翦之军有失，社稷……危矣！”
王翦攻入临淄却又狼狈而退，赵政当时是怒极，然而事后回想，秦军并无数量优势，敌方则是荆王领军。国尉府的认为是，荆王一人可当十万卒，如此说来反而是联军数量占优。王翦之军如果真的尽墨了，秦国社稷或许真的就不保了。
“荆国战舟得以西洲，大河广阔，若无西洲造舟之术，我军只能陆路输运粮秣。输运之外，我不得大河，我军攻齐，荆人击我粮道，大军危矣。且荆人海舟可于……”
齐国靠海，又在黄河济水的下游，不能控制河道是不行的。秦军只能进行冬季攻势，冬季攻势不是扩地拔城，而是消耗齐军士卒。一旦齐人能战士卒消耗完毕，齐国不亡也亡了。
王翦求稳，求稳之侧就是如此。回想王翦灭齐之策之后，卫缭再道：“请大王准臣回府后再想他策，若是能绝荆人舟楫之害，未必不能灭齐。”
“善。”赵政忙道。“若有谋士能出他策灭齐，寡人必将重赏。”
“敬诺。”君臣见不经意对视一眼，看到赵政眼中的期许，卫缭的心紧了又紧。