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随着满大人被穿戴全新战甲的托尼和蝙蝠侠击败，十枚戒指也被剥夺，这场战争终于见到了胜利的曙光。
“红骷髅，你将以反人类罪接受国际法庭的审判！”一群人压着红骷髅走出了秘密基地，目光冷漠，表情上充斥着怒火和愤恨。
红骷髅那渗人的血红头颅略微抬起，看着周围全副武装的共生体士兵和一众超级英雄们，嘴角一挑，露出深深的讥讽。
“砍掉一个头，长出两个头，你怎么确定法庭的法官不是我的人？”红骷髅讽刺地看了所有人一眼。
看上去，他一点都不慌。
伤痕累累的美国队长沉声道：“每一名法官都是精挑细选，你不可能提前控制所有的法官。”
“那你怎么确定法官们一定会判我死刑？你确定法庭背后的政客们，会判我死刑？不，他们不但不会，反而会把我好好的供奉起来，试图从我的嘴巴里得到更多的知识、情报、技术。”
红骷髅歪了歪头，“我在星际中以特殊的形态存活了八十年……八十年啊，史蒂夫！我知道的东西远远比你多的多！他们舍不得杀我！”
“相反，他们会无比亲近地和我做交易……当然，对外，他们会宣称已经处死了我这个恶贯满盈的罪犯。”
红骷髅露出深深的讥讽神情。
很现实，也是最有可能发生的事实。
很多罪犯被抓住后，就会被官方以拒绝私人执法的名义而把这些穷凶极恶的家伙们扔进可笑的监狱，偏偏有些奉行公正的英雄们还真信了。
等超级罪犯们总结经验教训，想出新的犯罪方法后，就会立刻越狱。
真当官方机构傻？他们杀不死监狱里的超能力者罪犯，还弄不死战斗力很弱的高智商罪犯？
真相就是红骷髅说的，每一名超级罪犯都是一种另类的“财富”，官方机构舍不得弄死他们。
最重要的是，弄死了超级罪犯，谁去对付不肯接受他们掌控的超级英雄？
这就是事实，也是一些尊重法律的超级英雄们不得不接受的事实，只能一次又一次的疲于奔命，抓了放，放了抓，其乐无穷……
“送你们这些傻孩子们一句话，无论什么东西和政治沾了边，对错和情感都不重要了，利益才是最重要的。”
“而能对付你们这些超级英雄的人，本身就是一个活着的巨大利益。”
“你们，跟真正的狠角色差远了。”
红骷髅似笑非笑，狰狞可怖的肉脸上，肌肉抽动，他略微抬了抬下巴，旁边，一台计算机突然打开，巨大的声音从每一台机器中传出来。
“……经过认定，我们坚信超级英雄的存在不但对社会和人民没有益处，反而会造成巨大的灾难……他们不接受我们的监管和指挥，做事全凭个人意志，这在现代社会来说是一件匪夷所思的事情……”
一名高级议员对着摄像机侃侃而谈，然后抛出了他的方案：“《超级英雄注册法案》！是的，这是全球安理会的共识，每一名身具超能力的人类，都应该进行个人信息注册，包括他们的能力、真实姓名、家庭地址……”
所有英雄的脸色都变了，神色各异。
红骷髅发出毛骨悚然的笑声，被士兵们押上了运输机，消失在众人的视线中。
留在现场的英雄们面面相觑，谨慎地观察着战友们截然不同的脸色。
“这名议员也是九头蛇残余。”蝙蝠侠沙哑着嗓子。
“或许是，或许不是，但这有意义吗？”托尼让贾维斯接通了现场直播，脸色阴晴不定地看着画面。
“那我们就不能让红骷髅得逞，这项法案绝对不能通过。”蝙蝠侠说道。
“哇哦，伙计，你要明白，就算这名议员真的是九头蛇残余，但他也只不过是个棋子。这种重大法案得到了高层的通过，重点是这个！他们认为我们应该接受全方位监管！”
蝙蝠侠甩动披风，面罩后面的脸颊无比冷漠：“那就想办法以合法的形式推翻这个法案。”
众多英雄们脸色各异，迟疑了一下后，纷纷散去。
超人巨大的披风迎风飘动，两米多的强壮躯体一动不动。
戴安娜迟疑了一下道：“克拉克，我们该怎么做？”
“这项法案绝不能通过，我绝不接受这样不合理的东西。”超人神色严肃。
“可红骷髅的话很让人担心，他知道这项法案的推行……”
“至少我们已经击败了红骷髅，再一次守护了地球的和平，只要我们严密监管这些罪犯，一切都值得。法案的问题，需要我们所有人的努力。一旦它通过了，我们这些隐藏身份的人都将成为非法个体。”
超人紧皱着眉，有些忧虑，他的超级大脑第一时间就思考到了这项法案推行开来的糟糕后果。
一定会有人倾向于接受法案的，比如托尼这种本就公开身份的人，这项法案对他来说毫无影响。
可超人这类不行，他要是公开身份，他的养母玛莎就死定了，无数罪犯会去杀她。
戴安娜看着超人的背影，张了张嘴，但最终还是保持了沉默。
众英雄们忧心忡忡地散去了。
很快，《超级英雄注册法案》的相关消息不断发酵，同时九头蛇的余党也正在被疯狂清洗，零星的战火已经无法对大局产生影响。
九头蛇的影子被逐渐消灭，但法案的影响力却在疯狂发酵。
整个地球，一夜之间似乎就产生了舆论割裂。有人反对，这会对英雄们的私人生活造成巨大影响。有人支持，认为很多英雄早就公开了身份，比如钢铁侠，蚁人，美队，戴安娜等。
在看上去无关痛痒的讨论和争议中，更大的暗潮正在涌动，有心人正在悄然推动下去，试图让本就微妙的局势变得更加明朗化。
至于变好还是变坏，都不重要。
当钢铁侠站出来公开支持这项法案的时候，一切都不同了。
随着雷神托尔再度降临地球，把局势推向了另一个顶端。