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元龟元年（1570）1月6日。
雨秋平回到领地后，摆在他眼前的第一个难题，就是雨秋家今年的预算问题。
在去年由堺町、石山町、河内和泉商人组成的国会草创时，由于宪法、各项税收法都未完善，再加上三好家卷土重来的威胁一直笼罩在他们上头。因此，对于雨秋家提出的各项预算，无论是维修枫叶山城、打造军备、在枫叶山城周围建造防御工事、练兵所需要的军费还是其他预算开支，国会基本上通通批准了。
然而，经过了将近一年的磨合，国会商人的胆子也大了起来。春耕在即，三好家和织田家集结在近畿的部队纷纷散去，战争的威胁也消失不见。没有了生死存亡的危险，商人们贪婪的本性开始逐渐暴露。国会在年前修改了有关税收和贸易的条款，进一步放宽了其中对商人的限制，也降低了税收。去年，商人们担心如果不给雨秋平足够的税收，根本挡不住三好家。可是今年他们的心态就发生了变化，转而开始为自己谋利了。
在这样的情况下，当雨秋家的财务总管濑名氏义向国会提出元龟元年的第二季度的预算时，就遭到了国会的拒绝——这还是国会第一次直接否决了一个季度的总预算。他们觉得雨秋平花的钱实在太多了，商人们拒绝批准。预算到不了，雨秋家如同被束缚手脚的猛兽一般，空有干劲却无能为力。迫于无奈之下，雨秋平只能和濑名氏义、富田信广、增田长盛等人重新制定了新的预算，把常磐备扩军和兴修水利的预算通通砍掉了，只剩下维持基本防务、常磐备日常训练等基本开销。
即使是这样老实本分的预算，居然再次被国会否掉了。据今井宗久透露，国会的商人们普遍对雨秋家去年大手大脚的花费十分不满。毕竟雨秋家现在花的国库里的钱，都是他们商人挣来的钱，雨秋家却理所应当地把它当成了自己的国库。国会那些商人们看得气愤不已，就打算给雨秋平一个教训，让他之后再花销上老实一点。
国会的态度激怒了雨秋家内的不少强硬派，常磐备军中不少武士更是建议雨秋平直接趁着三好家大军没有集结，进军堺町把这些商人通通抓起来，自己从国库里拿钱出来。不过，由于雨秋佑还在堺町商人的手里，常磐备投鼠忌器，只得作罢。
而天野景德从中嗅出了阴谋的味道，他在去年组建的秘密组织——鸦也第一次展开了行动。天野景德早就安排鸦的成员以各种方式渗透进入国会、法院，甚至是雨秋家自己的体系，去接近一些重要的人物。大大小小的情报站和联系所也在枫叶山城、堺町和若江城被建立了起来，各种秘密的情报每天都会流水般地送到天野景德手里，由他来监视雨秋家内的一举一动。
这一次，天野景德在暗中一声令下，鸦的成员立刻展开调查。没多久，就发现了三名国会的成员曾经和三好义贤的人有过秘密接触。天野景德立刻指示忍者突入这三人的家中，当场缴获了不少重要的书信资料，发现是三好义贤贿赂他们，让他们在国会内部煽动不满情绪，抵制雨秋家的预算。
天野景德本想直接让鸦逮捕这三人，可是他却顾及到自己徒弟雨秋佑的安危，不敢太刺激堺町的商人。于是，天野景德把发现的情报移交给了畠山高政，畠山高政立刻对这三名议员发起弹劾，经过审判后将他们关入大佬。按照法律中的规定，他们的家产也被全部充公。
天野景德的鸦的这一番动作可把国会给吓得不轻——他们原以为自己远离枫叶山城，只要盯住驻扎在堺町外的那两个常磐备的连，就可保万全。万万没想到，就在他们眼皮子底下，就暗中潜藏着不少天野景德的人，随时监视着他们。他们虽然想对此表示抗议，可是这次商人里确实有人里通外国，这话又说不出口。最后，他们和雨秋平达成了妥协。这两次废止的预算案背后的责任不再追究，但是天野景德的鸦也不会撤离堺町。
在经过修改后，雨秋家的第三次预算案终于获得通过。不过，这并没有让雨秋平高兴多久——因为更大的事件已经从京都传来了。
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1月19日，织田信长向幕府提出了他早就准备好的《五条书》。这《五条书》一经公布，近畿立刻一片哗然。在这《五条书》的要求下，幕府几乎成为了织田信长的家臣。这已经不是政治斗争，而是对足利义辉赤裸裸的侮辱了。刚烈的足利义辉自然无法接受这样的提议，愤怒地断然拒绝。织田信长随即示意木下秀吉和明智光秀在京都集结部队，遥遥威胁着足利义辉的二条御所。足利义辉也毫不示弱，同样在二条城内集结部队。山城国内一时间剑拔弩张，连河内国的雨秋平和南近江的柴田胜家、佐久间信盛和森可成都被要求准备出兵。
不过，在这局面最关键的时刻，松永久秀却站出来当了和事老。他在幕府出仕多年，在近畿有着广泛的人脉和威望，再加上他坐拥大和一国实力强悍，他说的话倒是很有分量。在他的斡旋下，织田信长和足利义辉达成妥协。足利义辉依旧接受了《五条书》，但是其中“幕府一切赏罚由织田信长代行”和“足利义辉以往的命令一律无效”这几点则被删去。
虽然这一次的冲突得以和平解决，但是足利义辉对织田信长的不满却已经无法抑制。他本想靠着织田信长取回足利幕府的权威，恢复足利幕府的荣光，可是织田信长的举动却把他的梦想击得粉碎——织田信长不过是相当第二个三好长庆，甚至比三好长庆做得还要过分。
但是眼下织田家势力庞大，足利义辉自问凭着自己的实力难以抗衡。于是，他在细川藤孝的劝说下隐忍下来，转而联络各家对织田信长不满的大名，试图组织包围网消灭织田信长。他在接受《五条书》的当晚，就派出使者向朝仓家、松永家、波多野家、一色家、武田家、三好家等大名送去自己的亲笔信，要求他们共同讨伐织田信长。
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3月24日，近畿、四国地区的春耕基本结束。三好家的大军再次云集摄津、播磨，织田信长也再次率领尾张、美浓、伊势近40000大军上洛，一方面是为了压制足利义辉最近的小动作，一方面也是提防三好家。而这一次，连三河的德川家也被织田信长请了出来。德川家康亲率5000人追随织田信长的大军上洛。织德联军的主力汇合了织田信长原本就留在近畿的南近江、京都部队，总兵力达到了将近65000人。雨秋平也被要求率军前去京都会合，于是他留下了查理和吉岗胜政的两个连留守，自己则率领剩下三个连还有骑兵连一共1400战兵和2400辅兵前去京都。
然而，三好家和织田家却仿佛约好了一般，再次擦肩而过，三好家主力径直向西，配合安宅冬康的水军进攻播磨国的赤松家。自知不敌的赤松家无奈之下，只得向过去的仇敌浦上家请求支援，浦上宗景在重臣宇喜多秀家的建议下允诺了援军请求。然而浦上家的部队在前进到驹山后就不再动作，迟迟不肯赶到姬路城一带和三好军交战，倒是颇有坐收渔翁之利的势头。赤松家有苦说不出，却也不抽不出兵力去防备浦上家了。
而与此同时，织田信长在留下了近20000军队戍守近畿，提防三好家杀一个回马枪，自己则亲率45000军队东返，在抵达了南近江后却没有继续返回尾浓，而是忽然北上，进入了同盟浅井家的北近江领地。织田家的诸位重臣们对织田信长的举动十分不解，纷纷前来求见织田信长，却被织田信长一概拒之门外。雨秋平心中隐隐有了不好的预感，心急如焚，却也无可奈何。
浅井家在看到突然入境的织德联军后，颇有些手足无措，派遣使者来到织田家的营寨里，询问织田信长意欲何为。织田信长没有多做掩饰，召开了评定会议，当着诸多家老重臣的面，直截了当地告知了浅井家使者自己的意图，就是要借道消灭朝仓家。理由就是朝仓家去年没有来参加织田信长的茶会，无视幕府的上洛邀请，目无法纪。作为匡正天下的义士，织田信长要亲自讨伐。同时，他还要求作为同盟的浅井家出兵协助。
隶属于朝仓家的越前、若狭两国位于北陆道，地理位置上在近江国的北面。想要征讨朝仓家，必须经过浅井家的领地。浅井家的使者在得知了织田信长的意思后大吃一惊，匆忙赶回汇报。
然而，会议后，雨秋平却忽然爆发了。还没等参加评定会议的武士走完，眼看织田信长要走，雨秋平一个剑步冲上前去，拦在了织田信长身前，十分恼怒地沉声质问道
“主公！您之前不是答应过在下，没有争取到浅井家的同意前，绝对不会对朝仓家用兵的吗？为什么大军都已经出征了，在下还有家臣们都毫不知情？为什么浅井家毫不知情？”
“哦？”织田信长颇为戏虐地看了雨秋平一眼，嘴角也扶起一抹玩世不恭的微笑，“红叶啊，你那么懂余，难道还不知道吗？”
“余做出的诺言，从来都没有算过数啊。”